科技部、財(cái)政部發(fā)文:十大行動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

近日，科技部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），推出一系列惠企創(chuàng)新政策，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

方案共10項(xiàng)具體行動(dòng)內(nèi)容，包括“推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地、建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究、促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地、加大科技人才向企業(yè)集聚的力度、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持、加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提高企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化水平”等。

為支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究，《方案》提出，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺(tái)共建、成果共享等方式參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，支持企業(yè)圍繞國(guó)家重大需求和前沿方向建設(shè)一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)，加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。

為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，《方案》指出，在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)用類重點(diǎn)專項(xiàng)及部分科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目中設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在加大科技人才向企業(yè)集聚力度方面，《方案》提出，支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。國(guó)家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。加快落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策。落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，研究評(píng)估并適時(shí)推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅遞延納稅試點(diǎn)政策。開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，推廣企業(yè)科技特派員制度。

為推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地，《方案》提出，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，加快落實(shí)和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng)。完善落實(shí)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境。

在行動(dòng)目標(biāo)上，《方案》提出，到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見(jiàn)效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，一批骨干企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境。